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七部委啟動第三批電子商務示範城市申報工作
出處瀾︰www.gzjlwl.com   發布日期猾避挨︰2016-6-7 上午 11:38:06   瀏覽數馱晶杏︰3647
    

關于推動電子商務發展有關工作的通知
發改辦高技[2016]1284號
 
各省琴波、自治區墓擱春、直轄市及計劃單列市羌瑯抨、新疆生產建設兵團發展改革委崗、商務主管部門敖掏、人民銀行分支機構呂、直屬海關撓將詩、國家稅務局榷宏、地方稅務局歪、工商局保透遣、直屬檢驗檢疫局紹算火、質量技術監督局皖取,有關中央管理企業備腳︰
為貫徹落實《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發[2015]24號)搶屑北,切實發揮電子商務對促進經濟增長和產業轉型升級的作用伍恐隸,帶動大眾創業和萬眾創新韶費,加快培育經濟發展新動力哦朔,國家發展改革委戶、商務部墊瑪、人民銀行浦碗僳、海關總署乳藹管、稅務總局遣奠吠、工商總局逼、質檢總局將啟動第三批電子商務示範城市創建工作嗡,並組織實施國家電子商務示範城市電子商務重大工程淚。現將有關工作通知如下層溺︰
一刀、啟動第三批電子商務示範城市創建工作
以電子商務促進區域經濟發展敬燴菇,帶動產業轉型升級核,提高城市經濟影響力和輻射力翟。因地制宜千配,探索完善電子商務發展環境恍每,推進電子商務的法規政策在局部地區取得突破性進展梢,為國家制定有利于電子商務發展的法規政策體系提供實踐依據貓驚黎。
(一)創建電子商務示範城市的主要任務
1免劇、完善電子商務法規政策環境珊。研究制定符合地方特點雄僧拾、有利于電子商務健康快速發展的法規政策撲戀,編制電子商務發展規劃礁,研究出台支持物流快遞行業發展的鼓勵政策鵲,制定支持和鼓勵金融機構為中小網商窪烹、中小企業應用電子商務提供小額貸款服務的政策路,以及鼓勵支付技術創新應用的政策溝,建立完善電子商務統計制度李。
2薯哨己、健全電子商務支撐體系凌俯。完善智能物流基礎設施憚懶,建設智能物流信息平台緞撼,支持物流(快遞)配送站穆蕪舍、智能快件箱等物流設施建設斃,推動快遞服務網絡向農村地區延伸解。推動電子支付創新應用雇,大力發展移動支付撅,促進電子商務信用信息共享飄轟,構建適應電子商務發展的支撐環境胸起悲。
3嗣臉苛、加強電子商務基礎設施和交易保障設施建設阜悄街。完善電子商務可信交易保障機制梢京的,建立網絡交易糾紛處理機制臍薪鄉,積極推進跨境電子商務綜合服務平台建設砂超董,實現通信撤、物流馮、支付等基礎設施同步推進碑、協調發展婁缺剁。
4贖濤鄲、積極培育電子商務服務廉。立足城市產業發展特點和優勢顯貳精,引導各類電子商務業態和功能聚集箍,推動電子商務產業統籌協調劃劍、錯位發展陌紊。大力支持第三方電子商務交易平台建設嚷,促進本地區電子商務服務業發展歉鈕撻。推動特色農產品電子商務平台建設舶靠統,以電子商務助力精準扶貧沫科航、精準脫貧盒。大力發展線上線下互動勿老崗,推動實體店轉型升級截己。支持電子商務與物流協同發展倫屜齒。
5呂物、深化電子商務應用付掠嗓。支持大型骨干企業以供應鏈協同為重點深化電子商務應用挽芬贖,積極引導中小企業利用第三方電子商務服務平台開拓國內外市徹幌諶鍘,鼓勵電子商務企業“走出去”;推進移動電子商務應用酵,加快各行業斷駕、各領域的電子商務應用稿疚從,不斷拓展和深化電子商務應用領域吃盆駝。
(二)有關要求
1涉、做好創建工作方案編制鴿。參與創建工作的城市應結合當地經濟欺涕、社會發展狀況和戰略定位春澗,從本地電子商務現狀喪蹄擅、特點和比較優勢出發旦箔鉀,確定創建工作目標伐靜槳、重點媳臂、步驟和保障措施壤,切忌貪大求全盲目攀比燒瘦單。編制電子商務示範城市創建工作方案籍頗,要充分調研苫、廣泛听取各界意見;要避免不重視規制心逞、政策建設溝同焚,只重視設施掠厘慨、園區嗚溝挫、工程項目建設等“重硬輕軟”的做法梯修。要使編制創建工作方案的過程棠情貶,成為相關方面“理思路揩膿、抓重點瓜、凝共識管、齊推動”的過程豁抵欽,真正成為完善環境年彼、深化應用隋、培育產業的契機和抓手酪溫。
2籃容、建立創建工作組織保障碼。參與創建工作的城市人民政府要建立創建電子商務示範城市工作協調機制遍琉篩,明確牽頭部門河攔儈,研究推進示範城市創建的工作思路抨,協調蟲、決策示範城市創建工作中的重大事項朵贍,明確主要建設任務和具體保障措施羔手摔,促進參與創建工作相關部門協同配合掂崗、通力合作攔喚改,形成組織有序嘶瞬伎、分工合理蔡羨還、協調配合的推進機制良嫌,並將協調配合機制制度化穆落、常態化海船杠。已有電子商務工作協調機制的保惰襖,可在現有機制下開展上述工作脖授孩。
3刃翟、報送創建工作方案的要求寒汗倪。申報城市的創建工作方案須經市政府正式批準眉,由省級人民政府同意後犀湍竄,于2016年6月30日前品氫,按程序報送國家發展改革委咐授,同時抄送商務部鉗、人民銀行芯弘、海關總署伴極、稅務總局狽岔、工商總局銑蟹迪、質檢總局誰帆妥。申報材料包括浚拱恍︰創建工作方案一式五份(編制要點參見附件1擺麻垃,附電子版光盤1份)鈣。
4赦悶、申報城市資格要求溉。申報城市原則上應為省會城市皖痹、計劃單列市非哩盟。原則上每省限報1個城市(不含計劃單列市)歲。東部省份已有4個(不含計劃單列市)及以上國家電子商務示範城市的鈴杉、中西部省份已有2個及以上國家電子商務示範城市的渙街,此次不再申報(國家電子商務示範城市名單詳見附件2)酚賄。
2016年7月暖淘休,國家發展改革委姐、商務部謄憑、人民銀行鄧、海關總署翻玫攘、稅務總局建糞、工商總局俊、質檢總局等7部門將共同組織專家開展創建工作方案的評議工作葡考亮,具體時間另行通知夯磺跨。
二限綽崩、組織開展國家電子商務示範城市電子商務重大工程建設
從激發創新活力竟鋼醬、探索完善有利于電子商務發展的法規政策出發集,推動電子商務共性信息基礎設施建設妹堵,降低電子商務運行成本;圍繞探索有利于電子商務發展的業務模式烈、組織實施電子商務改革創新工程鏈邯堤,激發電子商務應用及創新活力扛綽,帶動產業轉型發展;推動與“一帶一路”沿線國家和地區的電子商務合作秦,推進國內電子商務產業發展和國際化進程敢窗怯,帶動貿易和產業合作灌司蛔。重點支持方向如下凳蹄︰
(一)重點支持電子商務共性信息基礎設施建設
電子商務經濟運行監測平台瓷。多渠道整合電子商務相關信息溺,探索對接電子商務龍頭企業數據資源梨恆,建設電子商務經濟運行監測平台鞏,輔助政府相關部門宏觀調控決策俠,為國家制定經濟政策提供決策參考雌檬。
電子商務可信交易服務平台碉美。整合相關業務主管部門及企事業單位信息資源捷牧,建設電子商務主體鏈渮蚊、產品等的規範化基礎信息庫和服務平台句化,為各類電子商務網站提供電子商務主體真實性和產品基礎信息共享與交換等服務僧懼,提高電子商務交易可信度鴿掛,促進電子商務產品質量提升悲娟師。
電子印章管理及電子合同應用菱陪。整合印章相關業務主管部門及企事業單位信息資源歲,在現有公章大數據平台基礎上建設電子商務電子印章公共服務平台賜騙煤,組織有關省及一線城市進行平台對接偏烷,探索為各類電子商務市場主體提供電子印章查詢菇臍饋、比對慈嗡兔、驗證靜、追溯等服務仙謝,並在前期電子發票試點基礎上開展基于電子印章的電子發票應用示範洶。
電子發票推廣工程粱辱市。依托電子商務示範城市萊,鼓勵瘟肝燦、引導電子商務交易與服務平台全面使用電子發票眉,發揮電子發票對電子商務的促進奠氦從、引領和保障作用嚎茂。推進電子會計檔案管理嗅韶屠。
電子商務物流效能優化工程 膛鞘。推動跨地區跨行業的智慧物流信息平台建設磨翹,支持物流(快遞)配送站法、智能快件箱等物流設施建設甭扛,鼓勵在法律規定範圍內發展共同配送等物流配送組織新模式佛湃。
電子商務支付技術創新與安全服務工程稍肌。依托移動金融安全可信公共服務平台(MTPS)等基礎設施此,鼓勵移動支付在支付標記化(Tokenization)技術仿楮含、近場支付信息交互技術井吃壟、身份認證揭魄沁、手機可信執行環境弧弟糠、客戶端軟件安全驗證等方面的創新摹型,積極推動“雲閃付”應用擄,構建線上線下融合的一體化金融支付服務烘,推進移動支付在電子商務領域的應用洽。支持開展互聯網金融創新服務漂回博,促進互聯網金融技術創新應用健康發展濾。
(二)重點支持電子商務創新應用
電子商務創業創新服務工程匆糙穩。支持面向電子商務領域的創客空間網絡平台建設何靶,加強創業創新信息資源整合筷綽蓖,提供專業化撅燃少、網絡化信息服務鋁,支持電子商務孵化器建設聞湊皋,促進電子商務中小微企業發展晤。探索建立生產性創新服務平台甜散,面向初創企業及創意群體提供設計瓊、測試排敬廊、生產馳、融資挺、運營等創新創業服務島搔。
電子商務大數據應用工程但旅怪。支持各類信息服務企業烤潛輔,探索推動信息和數據資源的產品化和服務化膊饋,探索安全的大數據服務產業化發展方式逗悄痹。支持各類平台利用大數據技術嗅替欺,發展電子商務交易及服務新模式燒典兜。
特色農林業和農資電子商務應用工程弧。支持電子商務企業建立特色農產品返、林產品網上銷售平台迷,與農業產業化龍頭企業駿、農民合作社蓄財倍、家庭農場氖、種養殖大戶等新型農業經營主體建立直采乏踏佛、直供關系識懇擰,服務“一村一品”梁挨,有效對接專業村韋跨、專業鄉鎮坊,加強農(林)產品盲、農業投入品質量安全信息采集和追溯陋,促進品牌農產品筏嘆媒、林產品和農資銷售秋紀。探索建立林權流轉交易電子商務公共服務平台北儡糠。
工業企業電子商務應用工程簍。在重點工業領域引導大型工業企業建立具有行業知名度和影響力的采購妒焦、銷售和售後服務等平台回,鼓勵發展面向產業集群和區域特色產業的第三方工業電子商務服務皋怒附。推動工業電子商務平台吉杉、第三方物流淺皚苔、互聯網金融等業務協同創新和互動發展穩剔。
智能裝備網絡化服務工程嗜。支持智能生產裝備的網絡化服務;支持可穿戴設備與社會生活場景的結合裴蓋檀,培育網絡主題社區電子商務新模式;支持新能源設備與電子商務相結合仿奴,探索能源互聯網應用創新板惠細。
健康醫療電子商務應用工程臥敢恭。鼓勵醫療機構繼、醫藥生產經營企業廁金、醫藥信息及交易服務提供商等礙賂革,建設醫藥健康電子商務服務平台茶窮,提供在線預約捌測熔、互聯網健康醫療咨詢服務金搓廊。
線上線下融合發展工程同。支持傳統流通企業在供應鏈柿菩港、支付盡偉護、客戶服務措摳辮、商品營銷等方面積極利用電子商務實現線上線下協同發展赦輕。鼓勵線下生活服務企業和大型電子商務生活服務平台對接秸奠拿,促進線上線下跨界創新凍。支持發展線上線下融合的新模式俱魏、新業態卉磷、新產品樞、新服務不勾嗣。
(三)重點支持電子商務國際化發展
電子商務綜合通關提速工程謀遷彈。遵循國際貿易便利化原則 祈,加強互聯互通和信息共享卑,依托電子口岸建設電子商務通關綜合管理與服務平台烏顧簇,按照標準規範推進電子商務通關斯酗、檢驗檢疫慚歇、結匯編、退稅等關鍵環節“單一窗口”綜合服務體系建設擒番功,提高電子商務通關綜合服務效率小碳惋。
電子商務國際大通道建設工程幕。結合“網上絲綢之路”建設勞吼脊,支持有關省區市與“一帶一路”重要節點城市開展對點合作側藩,探索共建跨境電子商務平台舵奮超、跨境支付服務及智能物流服務平台捷。
(四)有關要求
1頹簍獵、項目實施單位應符合國家產業政策準入條件以及建設項目規定的各項資格條件寥團秋,要實事求是制定項目實施方案某,並對項目實施方案垃嬌、證明材料的真實性負責娃略涪。對于存在失信造假的行為搐躬,將失信記錄納入社會信用體系感,對失信企業實施聯合懲戒甕。
2縣、各項目主管單位要優先推薦服務于國家戰略侈曙妨,有利于探索完善相關政策的項目金。要督促項目實施單位落實項目建設條件忌虐撮,並負責審核備案貶冊、環保幕榷紋、土地蓉、節能等證明材料手宋會,下達資金前需落實相關建設條件寡額。
3冗、推薦項目應至少符合以下要求中的一項檢煌嘛︰一是集信息服務新餡娃、在線交易扒寢鉸、支付射點強、物流等功能于一體的電子商務平台建設項目莽黎,以及平台服務範圍廣的項目;二是重點以探索解決電子商務在有關行業或領域應用共性問題斷吠,注重資源整合與信息共享的電子商務共性信息基礎設施項目;三是著力探索解決有利于電子商務發展的法規政策環境沽泌倍,有助于拓展電子商務應用新領域滅,培育電子商務新模式玲操鉀、新業態新套,帶動產業轉型升級的項目慚廄。
4酗酸、對于以土建為主的項目拉巴,不納入支持範圍鋼瘓。
(五)組織方式
1撫、請根據本通知要求擰,抓緊制定工作方案顱,明確總體考慮碌、支持重點獸、配套政策等娘烏,按照項目建議報送條件線露、編制要點和時限要求棚韋,認真做好項目組織戊貓和、審核和報送工作慚獅。
2惕戚磋、請積極協調項目實施中存在的問題擠腹,加快項目建設臀,根據技術島緝、市場等發展變化承力,及時動態調整建設任務和組織實施方式隸。同時糕匹耗,切實加強對項目實施過程中的監督供亮變、檢查和管理草擅,確保建設目標的實現扔,發揮應有效益倡度。
3鴕叔、請各省區市發展改革委商相關部門枚確,于2016年6月30日前將項目匯總表(格式見附件3)報送國家發展改革委(高技術產業司)題乓,並按照《國家發展改革委關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》(發改投資[2015]2463號)要求佛,將項目建議提交國家重大建設項目庫突盤降。
4丘、國家發展改革委將按照“擇優選取券逃獻、成熟一批梨坡逞、啟動一批飯攝嘉、儲備一批從縴、謀劃一批”的原則和要求傷谷題,委托第三方機構或專家開展評審評估褲孔勺,擇優推薦項目進入國家重大建設項目庫審核區彼撻行,並根據資金總體情況予以支持鄙貿密。
特此通知層喝。
附件簇︰1刊婚椒、國家電子商務示範城市創建工作方案編制要點
 2聊含擴、國家電子商務示範城市名單
 3痙尉卵、電子商務重大工程項目匯總表
 
國家發展改革委辦公廳
商務部辦公廳
人民銀行辦公廳
海關總署辦公廳
稅務總局辦公廳
工商總局辦公廳
質檢總局辦公廳
2016年5月20日

 
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